стоимость услуг

Олег Пахомов

Адвокат

г. Москва

ул. Доброслободская 6 с. 2

 

Сущность административного иска и его основания.

 

С введением нового кодекса (КАС РФ), можно говорить о новом понятии в юридической практике - административный иск. В науке и практике данный вопрос пока еще недостаточно проработан, поэтому автор считает необходимым обратить на него внимание в рамках предложенной статьи.

 

Для начала следует уяснить, что есть иск в административном судопроизводстве. Некоторые ученые склонны полагать, что понятие иска – родовое, следовательно, присуще всем отраслям права. В связи с упомянутыми нововведениями в науке появляется понятие административного иска. Согласно процессуалистам уральской школы, под ним понимается некое требование, направленное на защиту публичных свобод, материальных прав, законных интересов, с которым субъект обращается в суд первой инстанции.

 

В науке структурно выделим два элемента административного иска-требования – предмет административного иска и его основание.

 

Предмет, то есть требование административного истца (АИ) к другой стороне (административный ответчик – АО). Включает в себя

1) непосредственно предмет спора (по поводу чего возник конфликт: деньги, юр. факты, решения, действия либо бездействие органов власти) и

2) выбранный (из перечня ст. 124 КАС либо иной) способ защиты прав. К упомянутым способам КАС РФ относит следующее:

 

- возможность признать часть или весь нормативный акт, который был ранее принят АО, не действующим,

- признать решения, действия, которые приняты либо совершены АИ,  незаконными,

- обязать АО, чтобы тот принял по интересующему вопросу некое решение либо обязать выполнить конкретные действия, дабы устранить нарушение законных интересов, прав и свобод, которое тот допустил,

- обязать АО, чтобы тот воздержался от выполнения неких действий,

- узнать (установить), имеются ли у конкретного органа те или иные компетенции и полномочия.

 

Отметим, в гражданском законодательстве предусмотрен тот факт, что способы защиты ограничены и установлены легально (в ст.12 ГК). Для административного судопроизводства ситуация обстоит иначе: перечень является открытым (ст.124 КАС), в связи с чем допустимо использовать даже такие способы, которые законом прямо не предусмотрены.

 

Основание административного иска есть некий круг обстоятельств, которые влекут за собой право требования АИ:

1) фактический аспект – такие юр. факты, на которых истец непосредственно будет основывать свои требования,

2)  правовой аспект – это указание на правовую норму (нормы), которая в данном случае основывает рассматриваемые требования

 

Субъектами таких требований (иска) по КАС могут выступить:

1) субъекты частного порядка – граждане, организации;

2) субъекты публичного порядка, но только те, которые в силу закона имеют полномочия реализовать интересы в судебной процедуре либо требовать в таком порядке исполнения лицами их публичных обязанностей.

 

Как можно заметить, у каждого из обозначенных субъектов есть право на иск, иными словами право, возможность требования защиты с помощью суда (судебная защита). Такое право как раз будет реализовываться, проявляться формально и конкретизироваться как раз при составлении  административного искового заявления и его подаче.