Привлечение органов прокуратуры к деятельности правотворческого характера не является безосновательным, для рассмотрения поставленного вопроса следует раскрыть перечень оснований, которые выступают мотивами в отношении осуществления органами прокуратуры представленной деятельности.
1. Прокуратура - наиболее осведомленный орган о состоянии законодательства;
2. Орган, которого отличает компетентность и способность наиболее активно влиять на правотворчество в рамках государства;
Следует также заметить, что правотворческая деятельность выступает одной из составляющих деятельности непосредственно прокуроров обеспечивающих исполнение законов. Посредством правотворческой деятельности органы прокуратуры оказывают влияние на качество действующего законодательства, включая режим законности в стране, его состояние, а также интересы государства и общества, охраняемых законом.
Органы прокуратуры осуществляют правотворческую деятельность в следующих формах:
- участие в деятельности по подготовке НПА;
-осуществление правовой экспертизы проектов законов и др. НПА;
-непосредственное участие в обсуждениях проектов законов представителями органов прокуратуры и иных НПА на заседании исполнительных и законодательных ОГВ;
-внесение правотворческой инициативы в законопроекты других гос. органов;
-ведомственное нормотворчество;
-инициативный подход к разработке проектов и иных НПА имеющих непосредственную связь с компетенцией прокуратуры;
-непосредственное участие в разработке законопроектов, которые разрабатываются другими органами гос. власти;
-подготовка заключений правового характера на законопроекты в палатах ФС РФ и представительных органах суб. РФ;
Разработка законопроектов в Ген. Прокуратуре РФ возложено на правовое управление, в особо необходимых случаях в данной работе участвуют и др. подразделения Ген. Прокуратуры РФ.
Прокуратуры суб. РФ, включая прокуратуры городов и районов, также привлекаются к подготовке проектов законов и иных НПА, по вопросам, которые требуют доп. Правового регулирования, также, в случае, если возникает необходимость, содействуют устранению возникающих в законодательстве противоречий.